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南潯:著力推動審計改革落地生根 ?
發布日期:2019-09-29信息來源:省審計廳瀏覽次數:字號:[ ]

今年以來,南潯區深入貫徹落實中央、省、市審計委員會第一次、第二次會議精神,緊緊抓住機構改革契機,區委審計辦認真履職、積極探索,著力構筑新時代南潯審計工作體制機制新優勢,成效明顯,1-8月,提交審計信息被區級以上錄用43篇次、同比增長513%,移送違法違紀和重大違規問題線索8起、同比增長700%,成功收回國有資金9872萬元、比去年同期增長156%,得到區委區人大區政府充分肯定。

1.強化制度創新。一是強化機構配置。通過積極向區領導匯報、主動與區委編辦協調,爭取了有利于審計事業發展的“三定規定”,實現改革后區審計局(區委審計辦)領導職數增加1人,公務員編制數增加1人,事業編制數增加2人,科室數增加1個,為區委審計辦工作開展夯實機構基礎。二是推動委員會成立和相關運行規則制定。研究并提出區委審計委員會委員建議人選,在區委區政府主要領導重視支持下高規格成立區委審計委員會,委員會組成人員由區委書記、區長、常務副區長、紀委書記、組織部長、人大副主任及相關部門主要負責人擔任;研究制定《中共湖州市南潯區委審計委員會工作規則》《中共湖州市南潯區委審計委員會辦公室工作細則》,規范和完善區委審計委員會及辦公室運行機制。三是強化審計工作考核。推動區委區政府修訂區對鎮、區對部門年度考核辦法,參照省級相關做法并結合南潯實際,將“審計事項落實”納入區對鎮、區對部門年度考核,考核內容上聚焦重點,具體包括審計決定執行、審計整改落實、審計事項移送、內部審計等工作,考核對象上實現了對各鎮(開發區)、區級各部門全覆蓋。

2.強化機制創新。一是在高質量開好區委審計委員會會議上下功夫。區委審計辦精心組織周密安排,成功推動區委審計委員會第一次、第二次全體會議召開,兩次會議都是單獨以專題會議形式召開,會議時長均在1小時以上,區委書記、區長、常務副區長、紀委書記等多位區領導出席會議并充分發表意見,為今后年度區委集中審議審計工作、作出審計決策積累了經驗、提供了遵循。其中,3月22日,在湖州市三縣兩區中率先召開區委審計委員會第一次會議,審議了區委審計委員會《工作規則》《辦公室工作細則》和2019年審計項目計劃;7月29日召開區委審計委員會第二次會議,專題審議了2018年度區級財政預算和其他財政收支情況的審計報告。二是在高質量推動審計整改上下功夫。今年以來,推動建立重大審計整改由分管區領導牽頭抓及區政府負責抓等工作機制,以抓鐵有痕、踏石留印的力度抓整改,做深做細做透審計后半篇文章,力度前所未有。今年以來,常務副區長已親自召開5次審計整改會議,部署重大審計發現問題整改,充分體現了區委區政府對審計整改工作的高度重視和高位推動。突出抓好龍頭項目年度預算執行審計的整改工作,擬定整改清單,明確責任單位和責任時限,并由區政府辦公室下文交辦整改,改過去由財政牽頭抓預算執行審計整改為區政府牽頭抓整改,大幅提升整改的效力和效果。積極探索審計辦督辦新機制,對區領導審計專報批示內容以區委審計辦督辦單形式下發相關單位整改,同步提出建設性意見建議進行指導,借勢借力抓整改。三是在高質量推動協同建設上下功夫。強化紀審協同,推動重要審計事項列入區紀委、巡察辦、各派駐紀檢監察組工作重點進行督辦落實,有效促進審計發現的重大案件線索和問題依法依規及時得到處理和整改,提高監督合力。如夜餐費補助不規范、部分國企下屬子公司企業經營權與管理權不匹配等審計發現的問題作為區巡察辦交辦問題限時整改。創新推動內部審計,適應機構改革新形勢,推動區級層面出臺首個內部審計制度文件《關于進一步加強南潯區內部審計工作的若干意見》(潯委辦通〔2019〕24號),充分發揮內部審計在規范管理、防范風險、完善治理等方面基礎性、源頭性自我監管作用。

3.強化效能創新。一是積極探索審計項目計劃統籌。今年初,審計辦認真落實上級審計機關“兩統籌”工作要求,加強審計資源統籌,科學安排年度項目,結合南潯實際科學確定2019年安排審計項目15個,其中,“五合一”項目1個,將人大交辦的區政務辦、區統計局、區交通局、區綜合執法局等四部門預算執行審計納入區財政同級審一并實施;“三合一”項目1個,將和孚鎮黨委原書記謝建偉、原鎮長沈增赟自然資源資產離任審計與任期經濟責任審計及和孚鎮2018年度財政決算審計項目一并實施;“二合一”項目1個,將南潯鎮黨委原書記屠贊宏、原鎮長吳冠宇任期經濟責任審計和湖州市南潯區南潯鎮2018年度財政決算審計一并實施;將多個價款結算項目整合為一個審計項目。積極探索融合式、“1+N”等審計組織方式,努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”,最大限度擴展覆蓋面。盡力緩解基層審計機關人少事多的矛盾,同時減輕被審計單位的負擔。二是積極探索“一審雙評”考核。牢固樹立質量立審工作理念。結合南潯實際,創新出臺審計項目“一審雙評”考核,即對列入年度審計項目計劃的每一個審計項目,既進行審計項目評價賦分又進行審計組個人貢獻評價賦分。通過量化考核,考核考準項目成效和個人成效,激勵全體審計干部比學趕超,做優審計項目,著力改變以往工作任務只求數量不求質量、個人貢獻只求過得去不求過得硬的局面,調動每一位審計人員的積極性和創造性。三是積極探索審計事項的移送處理。積極鼓勵和支持大要案線索移送,著力改變過去移送少、處理更少的工作局面,截至8月底,審計中共發現并移送違法違紀和重大違規問題線索8起,主要涉及:侵占集體資金、侵占國有資產、公職人員履職不到位、合同欺詐、非法經營、違規發放津補貼、玩忽職守、拆遷評估出現重大差錯等七個類型。區委區政府高度重視審計發現問題,書記、區長、常務區長、紀委書記及時對相關審計專報作出批示,常務區長還多次召開相關會議就相關事項及整改作出部署,區紀委對相關事項作出安排,相關部門認真履行監督責任,共同推動相關事項查處及問責,截至8月底,上述事項均在積極處置中,已免職1人,收回資金104.37萬元,其中,挽回損失93萬元、收回違規福利11.37萬元。


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