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注重六個突出 鍛造審計“鐵軍”
發布日期:2019-03-11信息來源:省審計廳瀏覽次數:字號:[ ]

2006年10月30日,時任浙江省委書記習近平同志到浙江省審計廳調研,對做好審計工作提出了“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信” (以下簡稱“三個立”)的重要論述。“三個立”的重要論述是我們做好審計工作的基本遵循,是抓好隊伍建設的行動指南。“三個立”中“立身”和“立信”講的是審計機關的組織建設和隊伍建設,“立業”講的是審計業務建設,只有鍛造一支過得硬、用得上、靠得住的審計“鐵軍”,才能在創新規范立業中不斷提升審計監督水平。近年來,廳黨組始終牢牢抓住隊伍建設和業務建設這兩個關鍵,結合審計工作實際,注重理念引領,突出思想政治建設和能力素質建設,充分發揮考核“指揮棒”作用,樹立鮮明的干部選任標準,強化審計干部日常管理監督,多措并舉,抓好審計干部隊伍建設,為全省審計系統踐行“三個立”提供有力的組織支撐和隊伍保障。

一是突出“靠業務吃飯、質量至上、團結出干部”的審計理念,以新理念引領審計工作新常態。黨中央、國務院和省委、省政府對審計工作提出了一系列新任務與新要求,例如政策跟蹤審計、自然資源資產離任審計,要求依法全面履行審計監督職責,堅持黨政同責、同責同審,對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任履行情況實行審計全覆蓋等等。面對新時期審計工作的新常態,廳黨組及時提出了“靠業務吃飯、質量至上、團結出干部”的審計新理念,鼓勵、激勵全省審計干部把心思和精力用在學習業務上,把能力和本事體現在做好審計項目中,讓全省審計干部適應新常態、踐行新理念。自2014 年以來,連續三年先后在全省審計系統開展“審計質量提升年”、“審計價值提升年”和“審計整改落實年”等主題年活動。通過主題年活動促進審計工作新理念落地,全省3200多名審計干部對“靠業務吃飯、質量至上、團結出干部”的理念入腦入心入行,上下同心,取得了很好的審計成效,2015年在審計署表彰的15個地方優秀審計項目中,我省獲得3個署優項目。這是2004年審計署建立項目評優制以來我省和全國各省市中取得的歷史最好成績,其中省廳實現了署優項目零的突破。

二是突出思想政治建設,增強落實新理念的思想自覺。思想是行動的先導。廳黨組牢牢抓住思想政治建設這個根本,按照中央和省委部署要求,通過開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”專題教育等專項教育,在做好“規定動作”的基礎上,深入開展“改進作風、轉型提效”、“審計機關成立30周年總結回顧”、“浙江審計精神教育實踐”、“三創三評”、“青年審計論壇”以及“浙江審計群英譜”等一系列 “自選動作”,總結推出寧波市審計局投資審計處處長姚堯岳、臺州市審計局辦公室主任彭雪君、紹興市審計局綜合處長金利江等一批先進典型,用身邊人身邊事來激勵審計干部學優看齊、對標趕超,取得了明顯成效。經過系列專題教育,全省審計干部在宗旨觀念、理想信念、精神風貌和工作作風方面有了實質性的提升。

三是突出能力建設核心,提高踐行新理念的能力素質。一方面,牢牢抓住審計隊伍的準入標準,嚴把隊伍入口關。通過資格條件設置準入門檻,以及特殊崗位加試專業測試等程序以保障選到優秀人才。目前,省廳本級干部隊伍中,研究生、本科生分別占31%、65%,高級、中級職稱各占35%。全省3200多名審計干中,直接從事審計業務人員1920名,占比60%。通過把好隊伍入口關,逐步優化全省審計干部隊伍結構。另一方面,突出干部能力素質建設核心,多管齊下,做好干部能力素質的培養提升工作。制定印發了《浙江省審計廳關于進一步加強審計干部教育培訓工作的實施意見》,提出“按需施教、學以致用,缺什么、補什么”的指導思想,緊緊圍繞提高審計干部履職能力的目標,通過加強年度培訓計劃管理、對全省審計干部實行分層分類培訓、做好兼職培訓教師的選聘與管理等措施,實施精品培訓,推動全省審計干部提升審計監督的專業化、科學化水平。目前,省廳每年組織各類培訓20余個班次,培訓人數1200余人次。此外,廳黨組還堅持以實踐為跑道,培養年輕干部,進一步優化干部隊伍結構。通過承擔急難險重任務鍛煉干部應對復雜環境、解決難點問題的能力,如選派干部參加援疆援藏、重點工程掛職;通過選派干部到市縣、街道掛職鍛煉,提高干部面向基層、面向群眾的工作能力;通過全省三級審計機關上下互派鍛煉干部多角度、全方位考慮問題、分析問題、解決問題的能力;通過機關內部定期輪崗交流,培養跨專業、跨領域的復合型審計領軍人才。

四是突出考核導向,激發踐行新理念的內生動力。考核對干部隊伍具有“風向標”、“指揮棒”的作用,只有明確考什么,干部才能明白應該干什么、怎么干。廳黨組用好考核“指揮棒”,圍繞新時期審計工作的特點,與時俱進,圍繞當年度中心工作,自2014年以來,廳人事處連續三年修訂完善了《浙江省審計廳對市級審計局年度工作考核辦法》和《浙江省審計廳部門和人員年度考核辦法》。通過對完成審計任務的績效量化評價,實行“分類量化均分”的考核方法,使考核結果更具可比性、公平性。考核導向的轉變,在全省審計機關中形成了一個“以實績論英雄、憑業績排名次”的干事氛圍和工作導向,倒逼審計人員學業務、鉆業務、想業務,使提高審計質量的相關措施和要求從“要我抓”變成“我要抓”,激發廣大審計干部踐行新理念的內生動力。

五是突出鮮明的選任標準,大力選拔主動踐行新理念的干部。選一個干部就是樹一面旗幟。廳黨組在堅持好干部標準的前提下,大力選拔躬身踐行新理念,工作中勇挑重擔,吃得起苦,吃得起虧,敢于樂于主動承擔急難險重工作的干部。嚴格貫徹落實中組部印發的《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》,積極推動干部能上能下,對那些工作不在狀態、打不開局面、畏首畏尾、漂浮混日子的干部,該批評的批評,該調整的調整,不勝任就卸任、不盡責就追責、不履職就免職。通過獎優罰劣、強化擔當、鼓勵實干,營造濃厚的干事創業氛圍和良好的政治生態。

六是突出從嚴從實,強化審計干部日常管理監督。打鐵還須自身硬。廳人事處作為審計干部的日常管理部門,始終按照廳黨組從嚴從實的要求,在從嚴管理監督上下功夫。一方面,堅持了解識別干部“二八分”原則,健全上門走訪、談心談話、平時考核、分析研判等制度。通過建立經常性同處室負責人、一般干部的談話,去審計實施現場靠近一線了解審計干部,強化從實際工作中了解干部,多渠道的收集信息,定期分析研判干部隊伍情況,及時準確地掌握干部的思想狀況和隊伍現狀。另一方面,加強對干部的日常考察。在日常工作中做到三個更加關注:一是更加關注干部在關鍵時刻的表現。關注干部在重大政治問題上、重大理論上、重大事件上的立場與表現;關注干部在落實廳黨組重點工作方面的行動與成效;關注干部在面對急難險重任務時有無擔當。二是更加關注干部在日常工作中的一貫表現。干部在日常工作中對上對下的表現是否一致,在領導面前和群眾面前表現是否一致。三是更加關注干部的小節。關注干部在日常工作中是否有好人主義,是否計較個人得失,是否有小動作等等。此外,廳人事處還認真做好干部檔案專項審核、領導干部違規兼職兼薪、裸官等專項治理工作,組織實施處級干部個人有關事項報告和抽查核實工作。通過具體而細致的日常管理監督工作,把“從嚴治黨、制度管黨、依規治黨”的要求細化落實到干部日常管理的每個環節中。

今年是習近平同志提出“三個立”論述十周年,在新的起點上,我們將堅持理念引領,圍繞思想和能力建設核心,突出考核和用人導向,貫徹從嚴從實要求,鍛造一支政治強、紀律嚴、作風優、業務精的審計“鐵軍”,以適應當前審計工作新常態,推動我省審計事業邁上新臺階!

                                                                                                                                                                                                             (浙江省審計廳  梁敏 祝子慶)


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